三部委稳步推进“大气十条”治理大气污染

于是，香港CEPA的特别安排，有别于其他所有的安排，它不仅涉及经常项目，而且涉及资本项下，这与人民币其他国家的使用完全不同，这构成了香港人民币市场一个很重要的先决条件，这就是资本项下的回流机制。

使美国1917年以来首次成为二等公民，比卢森堡和列支敦士登还要低。西方民主有双重标准，主权性和民族性，它不是为全人类谋利益的。

全球股市暴跌，严重打击投资者信心。中国受到很大拖累是必然的。如再增持，则应要求美国在 政治经济安全方面做出让步。2000年以来鼓噪11年的人民币升值，中美贸易不平衡，就是一大堆无知的胡话废话。1998年泰国韩国向IMF申请贷款 ，都附加苛刻条件，交出部分经济主权。

进入专题： 金融危机 。利益集团在国内发展均衡可互相制约，但一遇危机就显示无能，议会代表各种利益集团制约政府决策和执行。相对于黄金，美元汇率制度的有效安排，锚货币的稳定性和国际收支的调节机制的匮乏，这些都是国际货币体系爆发出来的矛盾，构成了国际货币体系改革的原由。

如果利用人民币跨境结算会促进这样一个积极的平衡。起初考虑CEPA是在WTO体系下更紧密的合作安排，主要是零关税。2009年，中国政府首次在境外以人民币形式发行人民币债券使资本项下开放的渠道扩大化，正式化。泰国经济在1998年金融危机之后迟迟不能复苏，韩国也受到严重的冲击。

国际货币体系是以美元为中心的，这也构成了目前世界经济中的特殊问题。2年前人民币开始进行跨境贸易结算，去年一年人民币跨境贸易结算额5000多亿人民币，相当于2009年160倍。

这两件事构成了我们今天讨论的话题———，在国际货币体系变动的情况下，人民币国际化的机遇挑战，以及人民币国际化对国际货币体系改革的作用与影响。香港和上海都是国际金融中心，他们之间是什么关系，我称之为一个飞机的两台发动机。而亚洲国家本身需要钱又没有钱，还需要依赖美国人来投资。在这个模式，中银（香港）事实上是香港人民币的中央银行。

截至去年12月，跨境贸易结算已经覆盖全国20个省市，试点企业扩大到67724家，覆盖的国家达到了126个。但也有一个问题，内地居民有钱，但是没有港币，怎么办？CEPA下特殊的安排，就是人民币在香港的安排，2003年11月，当时通过中国银行，服务内地居民香港自由行。第二，人民币的逆差形成机制。按照市场需求，自由进行交易，这是2010年最重要的进展，这个进展就使人民币在香港完全放开使用———香港人民币市场由此加速发展。

此后尤其是广东地区的发展、深圳经济特区的发展，人民币跨出境外，在境外有使用。1979年中国实行改革开放，随着对外交往的扩大，人民币的对外功能开始显现，并逐渐出现了汇率的双轨制。

人民币跨境贸易结算在为各国的贸易商提供了便利的同时，也带来新的问题。超主权货币很可能是特里芬难题的最终解决之道。

这种安排非常独特，构成了香港成为人民币离岸市场的重要条件也是应重点关注的。如果真的实现，人民币国际化就有别于其他主权货币国际化的传统路线，而是走出新鲜路线。2年来，跨境贸易结算方面已经有重大的进展，当时试点是五个城市，一共涉及365家企业。2003年，香港开始有正式人民币的安排，2009年7月2日有了跨境贸易结算。金融危机爆发之后，国际上美元流动性不足，亚洲区内的贸易发生了困难，国际上对人民币有需求，而中国经济对人民币国际化也有需求，因此人民币跨境也是顺理成章，2008年11月，中国政府决定在珠江三角洲、长江三角洲及广西、云南开展针对东盟10国和港澳地区的人民币跨境贸易结算。目前，人民币跨境贸易结算分为两种模式。

上海模式是内地代理行模式，境外银行通过内地的代理行与上海中国银行分行和交通银行总部进行结算。与此同时，我们注意到，过去2年中人民币的国际化速度也非常之快，香港已经成为人民币最大的离岸市场。

所谓上海方式和港澳模式。(南方都市报www.nddaily.comSouthernMetropolisDailyMark南都网)这表现在几个方面。

偿还来源是它卖给我石油，我付的是人民币。在这次金融危机之前，人民币在境外的使用大概是三个渠道，一个是国家层面的渠道，称之为互换渠道，到目前为止，中国已经跟12个国家有互换协议，总额是8340亿人民币。

上海是努力稳定人民币流出条件，而香港是努力稳定人民币流入条件，两个市场共同作用，逐步推动人民币走向全面可兑换，逐步推动人民币资本项下的开放，并由于开放兑换，伴随着人民币的国际化步伐扩大，使中国的金融机构逐渐走向国际，使两个市场共同成为国际金融中心。交易量在不断的扩大，大量的人民币在境外交易，但它不回来，这也就是意味着人民币开始第三国使用。人民币国际化并不是中国人一厢情愿的，而是有国际需求。1996年中国实现了经常项下可兑换。

如果对华贸易的20%以人民币结算，那么人民币在香港的沉淀就会超过35000亿。也就是说，如果在这些国家推行本币结算，可以减少地区贸易受非本地区货币波动的影响，人民币是因为这个需求而国际化的。

比如说中国的对外逆差，在贸易项下，中国对东盟除了对越南有顺差，其他九个国家都是逆差，我们能不能形成一个稳定的逆差机制。这是一个非常快的增长速度。

尽管我们知道未来一定要全面可兑换，但是至少有缓冲的余地。由上，我们可以看到，人民币国际化已经进入新阶段，如果说过去2年是破冰之旅，现在已是暖春，还向盛夏迈进。

举例来说，自从亚洲金融危机之后，亚洲区内的贸易是增长的，尤其各国对华贸易是在增长的。如果不是全面逆差，至少是某个项下逆差，随着香港人民币的使用，某些已经可以做到了。但得出的结果是雪上加霜，经济长期受到抑制。1993年外汇制度实现了汇率并轨，效果明显。

1997年亚洲金融危机之后，香港受到了严重的冲击，经济一蹶不振，于是就开始了这个安排。人民币在境外使用，能不能将人民币和外币做一些区别？如果外商直接投资于外币投资，还是要严格监管，但如果外商投资用人民币，需要不需要监管呢？如果中国居民对外币负债，那么中国居民对外以人民币负债行不行？如果中国资本市场不对外资开放，那能不能对人民币开放？比如说深交所的股票直接挂到香港，以人民币进行买卖。

第三个缺陷，美国政府对美元的发行没有任何的约束，国际收支顺逆差无法得到有效的调节。首先就是香港所有的机构可以开立人民币账户，然后在境外的人民币资金可以自由兑换。

更为重要的是，亚洲国家发展也是不平衡的，拿东南亚国家来说，东南亚的南部很发达，但东南亚的北部很不发达。现在不仅是香港，新加坡政府和英国政府都提出了申请要开办人民币市场，不仅是中国企业，外国企业如俄罗斯和其他很多外国企业，已经在发行人民币计价产品、人民币债券，人民币的发展速度非常之快。